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建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，是深化服務(wù)貿(mào)易體制機制改革、擴大高水平對外開放、加快培育外貿(mào)發(fā)展新動能的重要舉措，對創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易、加快建設(shè)貿(mào)易強國、培育和提升開放型經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢具有重要意義。

近日，商務(wù)部印發(fā)《國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《方案》），明確率先在17個地區(qū)開展示范區(qū)建設(shè)；到2035年，建設(shè)35個左右示范區(qū)。這些示范區(qū)建設(shè)有何重點？將如何拉動我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展？

分階段共建設(shè)約35個示范區(qū)

服務(wù)貿(mào)易，通俗地說，就是服務(wù)的“跨境買賣”。從一部海外電影版權(quán)引進，到一家企業(yè)對外提供商業(yè)解決方案，都屬于服務(wù)貿(mào)易的范疇。

根據(jù)《方案》，國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)將分兩個階段?！拔覀儗⒙氏仍诒本?、天津、上海、重慶、大連、廈門等17個地區(qū)開展示范區(qū)建設(shè)，到2035年共打造約35個示范區(qū)。”商務(wù)部新聞發(fā)言人何詠前說。

具體看，率先打造示范區(qū)的17地，包括北京、天津、上海、重慶、大連、廈門、青島、深圳、南京、杭州、合肥、武漢、廣州、成都、西安、蘇州等16個城市和海南省。從全國布局來看，這些入圍的省市既涵蓋東部沿海城市，也有中西部城市，還有東北重要港口城市，形成東中西聯(lián)動的開放格局。

根據(jù)《方案》，其他具備條件的城市，原則上為直轄市、計劃單列市、副省級省會城市和具備條件的地級市，可按照《關(guān)于開展國家貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范有關(guān)項目創(chuàng)建工作的通知》申報創(chuàng)建。到2035年，建設(shè)35個左右服務(wù)貿(mào)易規(guī)模居全國前列、高端要素集聚、創(chuàng)新能力突出、輻射作用顯著的示范區(qū)，培育一批具有國際競爭力的服務(wù)出口企業(yè)和若干重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)出口規(guī)模較快增長。

“我們將在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點基礎(chǔ)上，突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，接續(xù)打造一批規(guī)模位居前列、高端要素集聚、創(chuàng)新能力突出、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、輻射作用顯著的服務(wù)貿(mào)易重大開放合作平臺?！焙卧伹罢f。

提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)國際競爭力

此次率先建設(shè)示范區(qū)的17地，覆蓋了中國極具活力的城市群和經(jīng)濟圈?！斗桨浮方o這些示范區(qū)劃定了5大任務(wù)：探索產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集成創(chuàng)新、培育經(jīng)營主體競爭優(yōu)勢、促進生產(chǎn)要素高效供給、引領(lǐng)高水平對外開放、構(gòu)建境內(nèi)外促進體系。

從產(chǎn)業(yè)維度看，《方案》既重視生產(chǎn)性服務(wù)出口的“硬核”賽道，要求深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，加快發(fā)展國際航運、跨境物流、生物醫(yī)藥研發(fā)、集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)、智能網(wǎng)聯(lián)車全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)等；也關(guān)注生活性服務(wù)的“軟性”空間，明確要增強入境旅游、國際教育、跨境醫(yī)療、中醫(yī)服務(wù)、國際康養(yǎng)、體育服務(wù)、文化演藝等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，擴大入境消費。

從服務(wù)貿(mào)易主體看，《方案》著眼“育企”，明確積極培育具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的服務(wù)出口領(lǐng)軍企業(yè)，重點扶持全球價值鏈中的“隱形冠軍”“小巨人”企業(yè)、具有成為“獨角獸”潛力的創(chuàng)新型企業(yè)，建立服務(wù)出口重點企業(yè)和重點項目庫，提高政策支持精準度。

此外，《方案》明確拓寬企業(yè)融資渠道，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易特點的金融服務(wù)，加大出口信貸和出口信保支持力度，綜合運用貿(mào)易金融、股權(quán)投資等多元化金融工具，支持企業(yè)開拓國際市場。

“我們將培育一批具有國際競爭力的服務(wù)出口企業(yè)和重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，形成更加健全的創(chuàng)新發(fā)展制度體系和營商環(huán)境，引領(lǐng)帶動全國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展?！焙卧伹罢f。

穩(wěn)步擴大服務(wù)領(lǐng)域制度型開放

推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，要穩(wěn)步擴大服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。對此，《方案》明確了一系列任務(wù)。

一方面，要對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則?！斗桨浮诽岢?，對接《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、營商環(huán)境成熟度評估指標、服務(wù)貿(mào)易限制指數(shù)評價體系等，在重點領(lǐng)域率先探索取消或放寬跨境服務(wù)貿(mào)易限制措施。落實世貿(mào)組織《服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制參考文件》，規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域許可、資質(zhì)和技術(shù)標準，簡化許可審批程序，提高監(jiān)管政策透明度，破除服務(wù)貿(mào)易隱性壁壘。

另一方面，要提升服務(wù)貿(mào)易標準化水平?！斗桨浮芬?，加強服務(wù)貿(mào)易標準國際化工作，支持在具備條件的領(lǐng)域采用國際通用標準，推動成熟的服務(wù)貿(mào)易標準國際轉(zhuǎn)化。及時總結(jié)示范區(qū)在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗，推動在全球經(jīng)濟治理中貢獻更多“中國方案”。

同時，《方案》鼓勵示范區(qū)加強與重點國別（地區(qū)）的務(wù)實合作，建設(shè)服務(wù)貿(mào)易國際合作園區(qū)，探索創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易國際合作機制，拓展國際合作網(wǎng)絡(luò)。

何詠前表示，將在示范區(qū)開展差異化探索，同時指導(dǎo)地方立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，推動服務(wù)貿(mào)易、投資、消費和產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。“下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部門、地方做好落實，支持和指導(dǎo)其他具備條件的城市積極申創(chuàng)示范區(qū)，持續(xù)推動服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展?！焙卧伹罢f。