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如何將前沿技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室加速推入市場？重慶正以5個具體方面、21個重點(diǎn)領(lǐng)域的宏大布局，給出自己的答案。5月18日，重慶市政府新聞辦舉行政策吹風(fēng)會，介紹了近期正式印發(fā)的《重慶市加快場景培育和開放推動新場景大規(guī)模應(yīng)用行動方案》，標(biāo)志著重慶正系統(tǒng)性地將“場景”這一關(guān)鍵橋梁，鍛造成培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎。

打造“場景矩陣”為新技術(shù)提供舞臺

場景是什么？在吹風(fēng)會上，重慶市發(fā)展改革委黨組成員、副主任朱江用一個生動的比喻作了解釋，“就是把新技術(shù)、新產(chǎn)品放到真實(shí)應(yīng)用環(huán)境中測試、打磨、迭代，為新興事物提供展示應(yīng)用的舞臺?！彼e例道，長安汽車獲批L4級無人駕駛出租車測試牌照并開展路測，正是一個典型的智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用場景。沒有這個開放的場景，企業(yè)的技術(shù)就得不到驗(yàn)證和改進(jìn)，更談不上市場推廣。

在重慶的頂層設(shè)計(jì)中，場景被賦予了打通“技術(shù)研發(fā)”與“市場落地”任督二脈的關(guān)鍵使命。它不僅是新技術(shù)的“試煉場”，更是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)躍遷的“催化劑”。

為此，《行動方案》設(shè)定了清晰目標(biāo)：到2028年，基本建成“開放包容、活力迸發(fā)、特色鮮明、治理增效”的場景創(chuàng)新活力之城，讓“場景重慶”成為全國場景創(chuàng)新的響亮品牌。

與零散試點(diǎn)不同，重慶此次的系統(tǒng)性布局。《行動方案》聚焦5個方面、21個重點(diǎn)領(lǐng)域，致力于打造具有鮮明辨識度的“場景矩陣”。

這一矩陣并非憑空構(gòu)建，而是深度對接國家戰(zhàn)略與重慶自身的產(chǎn)業(yè)稟賦。例如，方案鼓勵迭代升級數(shù)字陸海新通道綜合應(yīng)用場景，通過智慧鐵海聯(lián)運(yùn)、智慧長江等場景建設(shè)，強(qiáng)化重慶作為西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心的功能。

在蓬勃興起的“低空+”領(lǐng)域，重慶規(guī)劃推動無人機(jī)在生產(chǎn)作業(yè)、低空運(yùn)輸、公共治理、消費(fèi)等領(lǐng)域的商業(yè)化應(yīng)用，并加快培育北斗與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)融合場景，賦能低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)市建設(shè)。

重慶計(jì)劃每年打造20個具有辨識度的綜合性重大場景，舉辦200場以上供需對接活動，開放2000項(xiàng)以上有效場景機(jī)會，推動形成場景應(yīng)用催生高水平創(chuàng)新、場景需求驅(qū)動高質(zhì)量供給的良性循環(huán)。

“真金白銀”與制度護(hù)航并重

政策保障上，重慶既注重打破場景準(zhǔn)入的門檻障礙，又拿出真金白銀，著力解決經(jīng)營主體的“后顧之憂”。

資金端，重慶明確在政府投資項(xiàng)目中預(yù)留不低于5%的預(yù)算用于新場景建設(shè)，以政府投入引導(dǎo)社會預(yù)期。同時，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“場景貸”“場景保險”等專屬產(chǎn)品，鼓勵國有投資基金和社會資本配套跟投，并完善容錯免責(zé)機(jī)制，讓“資本敢投、企業(yè)敢闖”。

要素端，除了保障土地、數(shù)據(jù)、人才等傳統(tǒng)要素，方案特別提出探索空天、頻譜軌道等新型要素的順暢流動，通過簡化準(zhǔn)入、共享資源，為前沿技術(shù)試驗(yàn)提供稀缺要素支撐。

監(jiān)管端，重慶提出為新技術(shù)新產(chǎn)品提供“沙盒監(jiān)管”等包容性環(huán)境，允許“先用后管”，給予成長“包容期”。例如，重慶市經(jīng)濟(jì)信息委正在牽頭制定的《重慶市智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展促進(jìn)條例》就明確提出，在保障安全的前提下，為技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新提供試錯空間，并根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及時調(diào)整完善相關(guān)政策措施。

以高水平科技創(chuàng)新賦能場景落地

“沒有真實(shí)場景，新技術(shù)只能停留在研發(fā)階段，難以持續(xù)迭代、無法落地商用、更不能形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！敝貞c市科技局黨委委員、副局長韓鵬在吹風(fēng)會上介紹了科技系統(tǒng)的支撐路徑。

近年來，重慶圍繞“416”科技創(chuàng)新布局，實(shí)施了人工智能、核心軟件等500余項(xiàng)重大專項(xiàng)，產(chǎn)出了一批領(lǐng)先成果。近年來，重慶市科技局大力夯實(shí)場景培育與應(yīng)用創(chuàng)新基礎(chǔ)，組織實(shí)施人工智能、核心軟件等重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)項(xiàng)目，產(chǎn)出天樞智能平臺、金睛大模型等一批國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新成果。

《行動方案》明確，以真實(shí)應(yīng)用需求牽引技術(shù)攻關(guān)，用產(chǎn)業(yè)應(yīng)用反哺技術(shù)升級。下一步，重慶市科技局將重點(diǎn)從強(qiáng)化科技攻關(guān)，催生新應(yīng)用場景；建強(qiáng)高能級平臺，支撐場景應(yīng)用落地；優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)，強(qiáng)化企業(yè)主體地位三個方面開展工作。

韓鵬表示，重慶市科技局將通過項(xiàng)目實(shí)施，集中攻堅(jiān)關(guān)鍵技術(shù)、解決產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)。健全以場景需求為導(dǎo)向的科研攻關(guān)機(jī)制，產(chǎn)出一批重大創(chuàng)新成果，打造可復(fù)制、可推廣的示范應(yīng)用場景。加快建設(shè)金鳳實(shí)驗(yàn)室等高能級平臺，在智慧醫(yī)學(xué)、生物育種、先進(jìn)材料等領(lǐng)域打造一批“AI+未來實(shí)驗(yàn)室”。同時強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，明確市級重大科技專項(xiàng)中70%以上由企業(yè)牽頭實(shí)施，通過項(xiàng)目引導(dǎo)企業(yè)加大場景建設(shè)投入。常態(tài)化開展成果對接活動，推動技術(shù)、資本、人才等要素向場景建設(shè)集聚。

重慶市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將會同有關(guān)部門，建立健全場景全生命周期管理機(jī)制，推動構(gòu)建供需對接平臺，分批次推出應(yīng)用場景項(xiàng)目清單，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。