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從傳統(tǒng)的叉車屬具生產(chǎn)企業(yè)，逆襲為國(guó)內(nèi)智能無(wú)人裝卸系統(tǒng)龍頭，位于龍巖高新區(qū)的福建龍合智能裝備制造有限公司跨出“驚人一躍”。

“底氣源于近年來(lái)公司累計(jì)享受230多萬(wàn)元企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，帶動(dòng)企業(yè)大手筆投入研發(fā)，建設(shè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、博士后科研工作站等平臺(tái)，匯聚中國(guó)航天科技集團(tuán)、清華大學(xué)天津高端裝備研究院、福州大學(xué)等創(chuàng)新資源，加快關(guān)鍵技術(shù)突破。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

近日，福建省相繼印發(fā)《福建省企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度實(shí)施工作指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《工作指引》）、《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），打出“研發(fā)準(zhǔn)備金+獎(jiǎng)補(bǔ)”組合拳，進(jìn)一步優(yōu)化研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，精準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

企業(yè)研發(fā) 系統(tǒng)規(guī)劃

R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入是衡量一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）創(chuàng)新創(chuàng)造活力的“晴雨表”。而企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金則是提升研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的關(guān)鍵抓手，指的是企業(yè)根據(jù)研發(fā)計(jì)劃，提前安排、專項(xiàng)用于研發(fā)的自籌資金。此前，福建出臺(tái)《支持企業(yè)加大研發(fā)投入加強(qiáng)研發(fā)活動(dòng)的若干措施》，已明確提出“引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度”。

“出臺(tái)《工作指引》旨在推動(dòng)全省企業(yè)建立和實(shí)施研發(fā)準(zhǔn)備金制度，規(guī)范研發(fā)準(zhǔn)備金的形成、使用、核算、信息披露等事項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，確保研發(fā)計(jì)劃有序推進(jìn)，持續(xù)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位?！备＝ㄊ】萍紡d黨組成員、副廳長(zhǎng)陳虔說(shuō)。

在實(shí)施對(duì)象和程序方面，《工作指引》采取“試點(diǎn)先行”，明確將獲批牽頭實(shí)施省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目及申請(qǐng)自主研發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定的企業(yè)作為首批試點(diǎn)對(duì)象，并鼓勵(lì)省管國(guó)有工業(yè)企業(yè)按照國(guó)家會(huì)計(jì)政策率先建立。牽頭承擔(dān)2026年后立項(xiàng)項(xiàng)目的企業(yè)需在簽訂任務(wù)書(shū)時(shí)同步備案，2027年后申請(qǐng)認(rèn)定的企業(yè)需在項(xiàng)目啟動(dòng)后建立并備案。

陳虔介紹，為提升企業(yè)參與積極性，福建明確對(duì)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)和獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，并于2027年至2029年間對(duì)完成備案企業(yè)的牽頭申報(bào)項(xiàng)目給予評(píng)審加分。

同時(shí)，福建省科技廳還引導(dǎo)廣大企業(yè)建立研發(fā)費(fèi)用專賬，規(guī)范研發(fā)費(fèi)用管理等，實(shí)現(xiàn)了自發(fā)性研發(fā)向制度性規(guī)范提升。通過(guò)將研發(fā)準(zhǔn)備金與各類科技計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策掛鉤，科技廳鼓勵(lì)企業(yè)更主動(dòng)地融入?yún)^(qū)域、國(guó)家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升企業(yè)獲取和整合創(chuàng)新資源的能力。

精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ) 優(yōu)化生態(tài)

對(duì)年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出高于200萬(wàn)元且較上年增長(zhǎng)100萬(wàn)元以上的科技型企業(yè)，按其年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出較上年度增量的6%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助600萬(wàn)元……新出臺(tái)的《實(shí)施細(xì)則》優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)政策，持續(xù)加碼支持企業(yè)創(chuàng)新。

“‘研發(fā)準(zhǔn)備金’重在事前規(guī)劃與資金統(tǒng)籌，‘獎(jiǎng)補(bǔ)資金’重在事后激勵(lì)與增量引導(dǎo)，兩項(xiàng)政策共同形成有效閉環(huán)?！备＝ㄊ】萍紡d資統(tǒng)處處長(zhǎng)陳國(guó)華說(shuō)，科技廳在建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度的基礎(chǔ)上，為企業(yè)研發(fā)投入建立清晰賬目，便于政府精準(zhǔn)匹配增量獎(jiǎng)補(bǔ)與評(píng)審加分等激勵(lì)措施，構(gòu)建覆蓋企業(yè)研發(fā)全生命周期的支持生態(tài)。

陳國(guó)華介紹，為切實(shí)減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)，《實(shí)施細(xì)則》簡(jiǎn)化了獎(jiǎng)補(bǔ)程序。以往企業(yè)需自行申請(qǐng)、提交第三方審計(jì)報(bào)告，新一輪政策改為由福建省科技廳在政策宣導(dǎo)摸底基礎(chǔ)上，綜合福建省稅務(wù)局在企業(yè)授權(quán)前提下提供的、企業(yè)允許稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)審核，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑腿”代替“企業(yè)跑腿”。條件成熟時(shí)積極推動(dòng)“免申即享”。

中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的“生力軍”，但受限于規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，往往難以持續(xù)投入研發(fā)。為此，福建積極兌現(xiàn)企業(yè)研發(fā)分段補(bǔ)助政策，累計(jì)為11433家次企業(yè)補(bǔ)助近42.5億元，2024年度1.8萬(wàn)家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除超880億元，高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免91億元。近年來(lái)，福建企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重一直保持在88%左右的高位，比全國(guó)平均高12個(gè)百分點(diǎn)。

“支持企業(yè)在科技創(chuàng)新中‘唱主角’，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中‘挑大梁’?！备＝ㄊ】萍紡d黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)李志忠表示，面向“十五五”，福建將加快實(shí)施規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“全覆蓋兩提升”、高企“提質(zhì)增效”行動(dòng)，規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多中小企業(yè)建立研發(fā)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，全面激活經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“創(chuàng)新引擎”。