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本報記者 張偉

2026年全國兩會是全國人大代表、58同城董事長兼CEO姚勁波履職的第八年。今年，他圍繞民生服務領域提出多份書面建議，聚焦全民AI素養(yǎng)培育，促進高質(zhì)量充分就業(yè)、家政更好服務“一老一小”、激活改善性住房消費升級等議題。

在他看來，民生服務既是經(jīng)濟運行的“穩(wěn)定器”，也是居民獲得感最直接的來源。當前，隨著人工智能技術深入應用、人口結構變化加速以及消費需求升級，傳統(tǒng)民生服務正從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量提升”加速轉型。姚勁波認為，這需要更系統(tǒng)的政策設計與更持續(xù)的技術賦能協(xié)同發(fā)力，讓老百姓在找工作、請家政、住好房、敢生育上有更多底氣。

今年建議重點變了：從“打地基”到“建能力”

回顧2025年，姚勁波的履職重點更偏向為產(chǎn)業(yè)轉型“打地基”：他呼吁加大人工智能應用端政策支持，推動生活服務業(yè)加速數(shù)字化；同時聚焦雇保姆費用個稅抵扣、保障承租人權益、減半征收社保促進應屆生就業(yè)等議題，為企業(yè)減負、為就業(yè)托底。

進入2026年，他在調(diào)研中感受到一個明顯變化：“過去大家關心有沒有工具、有沒有崗位，現(xiàn)在更關心有沒有能力、有沒有穩(wěn)定供給。”AI從“工具”演進為“基礎設施”，技能結構加速變化；住房消費從“有房住”轉向“住得好”；人口結構與照護需求的長期壓力，正前移到每一個家庭的現(xiàn)實選擇里。

“政策也要跟著民生需求走?！苯衲?，姚勁波的多份建議更注重“能力建設與制度托底”，強調(diào)“補能力、提供給、強透明、穩(wěn)預期”，希望以更系統(tǒng)的政策組合，讓民生服務真正托得住、用得起、可持續(xù)。

智有所學：讓“人人會用AI”成為穩(wěn)就業(yè)新底座

“AI不再是‘會不會用’的問題，而是‘誰用得更好’的問題。”姚勁波表示，隨著問答式AI加速向代理式AI迭代，智能工具正在重構崗位分工，技能迭代周期顯著縮短，提升全民AI素養(yǎng)，不僅是技術普及，更是穩(wěn)就業(yè)、促轉型的關鍵。

調(diào)研數(shù)據(jù)印證了這一趨勢，在58同城上已涌現(xiàn)近50類人機協(xié)作新崗位和40種智能新服務；一線家政從業(yè)者中，90.8%的人認為AI“有幫助或可能有幫助”，但能力不足仍是落地瓶頸；87%的職校學生用過AI對話工具，但在深度應用與場景化能力上仍有明顯差距。姚勁波直言：“AI素養(yǎng)正在成為新的就業(yè)分水嶺——關鍵不是你愿不愿意用，而是你能不能真正用好?！?/p>

他建議從國家層面推動“全民AI技能與素養(yǎng)提升行動”，將其納入數(shù)字中國、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和教育現(xiàn)代化整體布局，設立國家AI人才培養(yǎng)專項基金，形成“國家推動+個人終身學習”的協(xié)同格局。同時，鼓勵龍頭企業(yè)、平臺與院校共建產(chǎn)業(yè)學院和實訓基地，推廣“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”四位一體培訓模式，讓勞動者在不同職業(yè)階段都能持續(xù)完成技能升級。

與此同時，還應鼓勵人力資源服務平臺開發(fā)面向招聘與測評的專用AI模型，推動AI貫通人才“選、用、育、留”全流程，并在算力、資金、市場準入便利和政策指導上給予必要支持。

“當AI從‘可選工具’變成‘基礎能力’，就業(yè)才有韌勁，未來才有后勁?！币挪ū硎?。

老有所養(yǎng)：強化家政供給，讓居家養(yǎng)老“請得好人”

隨著老齡化加快、家庭小型化，家政服務正從“補充型需求”轉向“基礎型民生服務”。姚勁波認為：“過去大家問‘能不能請到人’，現(xiàn)在問‘能不能請到專業(yè)的人’。這是行業(yè)質(zhì)變的開始?！痹诘诙萁ㄗh案中，姚勁波建議從“請保姆個稅抵扣+勞動者技能提升”兩端發(fā)力，持續(xù)強化對“一老一小”家庭照護需求的社會支持體系。

58到家數(shù)據(jù)顯示，2025年護老保姆需求同比增長21%，育兒嫂需求同比增長23%，精細化照護與高端服務需求持續(xù)走高。姚勁波建議，進一步完善家庭照護成本分擔機制，將雇傭保姆費用納入個稅專項附加扣除，按每年2萬元至3萬元限額執(zhí)行，與現(xiàn)有贍養(yǎng)老人、嬰幼兒照護政策形成協(xié)同，既減輕家庭壓力，也引導行業(yè)規(guī)范化。

在服務供給上，他提出加快推動家政與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，支持家政企業(yè)進入專業(yè)養(yǎng)老體系，借助數(shù)字平臺提升匹配效率，鼓勵企業(yè)在居家養(yǎng)老技術與服務模式上加大投入?！俺^90%的老人選擇居家養(yǎng)老，服務必須跟著需求走。”

人才是質(zhì)量的底座。他建議加大職業(yè)技能培訓支持，鼓勵行業(yè)與院校協(xié)同開發(fā)新課程、培育新工種，讓更多從業(yè)者走上有尊嚴、有發(fā)展的職業(yè)路徑。“家政不只是‘幫忙’，是一門專業(yè)。當更多人愿意把它當職業(yè)干，服務質(zhì)量才能真正穩(wěn)住?！?/p>

住上好房：讓“好房子”信息可查、標準可驗

“過去大家問‘有沒有房住’，現(xiàn)在問‘房子好不好住’?！痹谧》款I域，姚勁波關注到，改善性需求正在成為市場新動力。在第三份建議案中，他建議通過降低交易成本、入市門檻與提升信息透明度，推動住房消費從“有房住”向“住好房”升級。

2026居住趨勢展望調(diào)查顯示，住房需求正從“面積導向”轉向“品質(zhì)導向”。他建議，將新購住房貸款利息納入個稅專項扣除，按每月3000元標準執(zhí)行，最長不超過240個月，切實減輕改善性購房者還貸壓力。同時，圍繞安全、舒適、綠色、智慧四大導向，建立“好房子”全流程信息披露制度，申請唯一編號、并生成二維碼實現(xiàn)“一案一碼”，讓購房者可查可驗，對真實披露且達標項目給予政策激勵。

此外，繼續(xù)推廣“帶押過戶”等便利措施，讓“賣舊買新”鏈條更順暢?！敖灰壮杀窘狄稽c，置換意愿就強一點，市場就活一點?！币挪ㄕf。

“民生服務高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，就是讓政策工具箱和技術工具箱協(xié)同發(fā)力?！币挪ū硎?，當勞動者能熟練運用AI提升效率，家庭照護更加專業(yè)可得，住房消費更加透明安心，老百姓的日子，自然越過越有底。