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本報記者 李爭粉

2026年全國兩會期間，未來產(chǎn)業(yè)成為貫穿政府工作報告、部委吹風會與代表委員熱議的核心關鍵詞。

從首次寫入腦機接口，到明確量子科技、具身智能、6G、未來能源五大重點賽道，再到建立投入增長與風險分擔機制、梯次構建“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)—新興支柱產(chǎn)業(yè)—未來產(chǎn)業(yè)”發(fā)展序列，我國正以頂層設計落子、全鏈條協(xié)同發(fā)力，將未來產(chǎn)業(yè)打造為新質(zhì)生產(chǎn)力的先鋒力量與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

面向“十五五”開局，一場關乎科技制高點、產(chǎn)業(yè)主動權與國家競爭力的未來競賽，已全面啟幕。

未來產(chǎn)業(yè)頂層設計定調(diào)

未來產(chǎn)業(yè)的勃興，始于國家戰(zhàn)略的精準錨定。今年政府工作報告明確提出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制，重點培育未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等前沿領域。

3月7日，國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司司長白京羽在國新辦吹風會上表示，“十五五”規(guī)劃綱要草案梯次布局，構建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)組成的、遠近結合的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列：當前鞏固新一代信息技術、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，中期打造集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天等新興支柱產(chǎn)業(yè)，長遠前瞻布局量子科技、腦機接口等未來產(chǎn)業(yè)，培育“明天”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“后天”的支柱產(chǎn)業(yè)。

這一布局，既是對全球科技革命趨勢的主動順應，也是對我國產(chǎn)業(yè)升級需求的精準回應。

腦機接口首次被寫入政府工作報告，標志著這一生命科學與信息技術融合的顛覆性技術，從實驗室探索邁入產(chǎn)業(yè)化落地的關鍵臨界點；量子科技穩(wěn)居國際第一方陣，量子通信保持領先、量子計算突破瓶頸、量子精密測量實現(xiàn)領跑，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎；6G技術研發(fā)穩(wěn)步推進，以5G-A規(guī)模商用牽引技術儲備，構建“研發(fā)—商用—迭代—儲備”的良性循環(huán)；具身智能、未來能源等賽道同步發(fā)力，形成多點突破、全面開花的發(fā)展態(tài)勢。

政策端的持續(xù)加碼，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清障礙、注入動能。2025年以來，國家醫(yī)保局為腦機接口技術單獨立項，工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布腦機接口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施意見，我國首個腦機接口醫(yī)療器械標準正式實施；量子科技領域，新型舉國體制優(yōu)勢凸顯，關鍵設備從禁運封鎖到自主可控，“祖沖之號”量子處理器、量子微納衛(wèi)星、高精度鍶原子光晶格鐘等重大成果接連問世；人工智能領域，“人工智能+”行動持續(xù)深化，“十五五”末相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破10萬億元。

教育部部長懷進鵬3月7日在十四屆全國人大四次會議民生主題記者會上表示，今年將啟動國家交叉學科中心建設，以前沿交叉學科突破增強原始創(chuàng)新供給，打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎。從科研攻關到人才培養(yǎng)，從資金支持到標準規(guī)范，我國已構建起“政策—科研—產(chǎn)業(yè)—資本—人才”五位一體的未來產(chǎn)業(yè)培育體系，為技術突破與產(chǎn)業(yè)落地筑牢根基。

未來產(chǎn)業(yè)賽道突圍攻堅

在頂層設計的指引下，未來產(chǎn)業(yè)各賽道正加速突破技術瓶頸，實現(xiàn)從“跟跑”“并跑”向“領跑”的跨越，同時直面產(chǎn)業(yè)化進程中的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，以協(xié)同創(chuàng)新破解發(fā)展難題。

量子科技領域，我國實現(xiàn)多領域國際領先。全國政協(xié)委員、中國科學院院士、九三學社中央副主席潘建偉院士表示，量子微納衛(wèi)星完成跨國量子加密圖像傳輸，刷新世界紀錄；高精度鍶原子光晶格鐘運行百億年誤差不超過1秒，為全球提供“中國時間”；關鍵設備自主研制突破禁運封鎖，支撐量子處理器研發(fā)與量子糾錯里程碑成就，將技術“卡點”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“支點”。中央企業(yè)勇當產(chǎn)業(yè)化主力軍，“天衍504”量子計算機達到國際先進水平，量子云平臺開放共享，推動量子算力從實驗室走向規(guī)?；瘧?，與人工智能算力形成互補，構筑未來算力新優(yōu)勢。

腦機接口領域，正實現(xiàn)從實驗室到產(chǎn)業(yè)化的“關鍵一躍”。作為生命科學與信息技術深度融合的標志性成果，腦機接口已形成“政策—科研—產(chǎn)業(yè)—資本”協(xié)同聯(lián)動格局，多地布局產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，市場規(guī)模穩(wěn)步擴大。

全國政協(xié)委員、天津大學副校長明東建議，從產(chǎn)業(yè)基礎設施、科研協(xié)同、人才培養(yǎng)三方面系統(tǒng)發(fā)力，設立國家腦機接口中試基地，開展全鏈條科研攻關，構建本碩博貫通的人才培養(yǎng)體系。

“臨床價值實證是產(chǎn)業(yè)落地關鍵?！比珖f(xié)委員、復旦大學上海醫(yī)學院副院長朱同玉表示，當前大運動信號解碼進展顯著，但手指精細動作、復雜情感識別、視聽覺解析等仍需長期攻關，長期生物穩(wěn)定性與維護成本是產(chǎn)業(yè)化必須跨越的門檻。

6G與低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)，以適度超前布局搶占先機。全國人大代表、中興通訊股份有限公司高級副總裁苗偉建議，堅持適度超前建設原則，以5G-A規(guī)模商用牽引6G原型驗證、標準預研與頻譜規(guī)劃，提升頻譜資源利用效率；同時完善低空經(jīng)濟安全監(jiān)管體系，構建系統(tǒng)完備的法規(guī)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供清晰依據(jù)。AI手機作為AI技術大眾化核心載體，端側基礎模型、技術標準與合規(guī)體系建設同步推進，激活全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活力。

完善未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)

未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開體制機制的創(chuàng)新與生態(tài)的完善。

“當前企業(yè)發(fā)展新科技、布局新產(chǎn)業(yè)，首要應該解決考核指標與產(chǎn)業(yè)規(guī)律的匹配問題?！比珖f(xié)委員、中國電信集團有限公司黨組書記、董事長柯瑞文表示，新科技研發(fā)需要大規(guī)模前瞻投入，且存在不確定性，而傳統(tǒng)考核指標多基于過往的增長數(shù)據(jù)，二者的矛盾需要通過開放與改革破解。

柯瑞文認為，企業(yè)資源有限，必須匯聚市場與社會資本的力量，資本市場的價值不僅在于資金，更在于其對產(chǎn)業(yè)方向的認可與配套機制的賦能。企業(yè)需要和市場充分溝通，展現(xiàn)核心競爭力與未來預期，而國家政策則要推動企業(yè)與資本市場深度聯(lián)動，形成發(fā)展合力。

全國政協(xié)委員、上海新聯(lián)會會長張毅則從科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)服務構建的角度提出建議。張毅建議，推動數(shù)據(jù)、算力等公共要素向科技企業(yè)傾斜，完善國企容錯機制，加快建設科技產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，為中小企業(yè)減負賦能。各地因地制宜布局未來產(chǎn)業(yè)，避免“一哄而上、一哄而散”，將區(qū)域資源稟賦轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新勢能，推動未來產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合、相互賦能。

展望“十五五”，培育未來產(chǎn)業(yè)需堅持穩(wěn)中求進、梯度培育，既要勇闖科技“無人區(qū)”，也要系好發(fā)展“安全帶”。