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? 本報記者 李爭粉

“未來產業(yè)”已連續(xù)3年成為政府工作報告熱詞。從2024年提出“制定未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃”到2025年“建立未來產業(yè)投入增長機制”，再到2026年明確提出“建立未來產業(yè)投入增長和風險分擔機制”，我國對未來產業(yè)的發(fā)展思路正不斷明晰。

未來產業(yè)是由前沿技術驅動、處于孕育期或產業(yè)化初期的新興產業(yè)，代表著科技革命和產業(yè)變革的方向。可以說，培育發(fā)展“未來產業(yè)”，就是競逐“產業(yè)未來”。

頂層設計定調

3月5日，國務院總理李強在十四屆全國人大第四次會議上作政府工作報告。報告明確提出，建立未來產業(yè)投入增長和風險分擔機制，培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產業(yè)。

3月7日，國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司司長白京羽在解讀“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》時表示，我國將構建戰(zhàn)略性新興產業(yè)、新興支柱產業(yè)和未來產業(yè)組成的遠近結合的新興產業(yè)發(fā)展序列。立足當前，繼續(xù)抓好新一代信息技術、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，因地制宜建設各具特色、優(yōu)勢互補的產業(yè)集群。面向中期，著力打造集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天等新興支柱產業(yè)，構筑國民經(jīng)濟發(fā)展的新支柱。著眼長遠，前瞻布局量子科技、腦機接口、具身智能等未來產業(yè)，培育“明天”的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、“后天”的支柱產業(yè)。

這一布局，既是對全球科技革命趨勢的主動順應，也是對我國產業(yè)升級需求的精準回應。

政府工作報告首次提及未來能源，標志著我國將聚焦核能、核聚變、氫能、生物質能等未來能源產業(yè)重點領域，打造“采集—存儲—運輸—應用”全鏈條的未來能源裝備體系；腦機接口首次被寫入政府工作報告，預示著這一生命科學與信息技術融合的顛覆性技術，將從實驗室探索邁向產業(yè)化落地；量子科技穩(wěn)居國際第一方陣，量子通信保持領先、量子計算突破瓶頸、量子精密測量實現(xiàn)領跑，正成為新質生產力的核心引擎；6G技術研發(fā)穩(wěn)步推進，力爭形成“研發(fā)—商用—迭代—儲備”的良性循環(huán)；具身智能作為人工智能從“云端大腦”走向“物理落地”的核心載體，已成為國家戰(zhàn)略布局與產業(yè)升級的關鍵賽道。

政策端的持續(xù)加碼，為未來產業(yè)發(fā)展掃清障礙、注入動能。2024年1月，工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布《關于推動未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》。2025年以來，國家醫(yī)療保障局為腦機接口技術單獨立項，工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布《關于推動腦機接口產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，我國首個腦機接口醫(yī)療器械標準正式實施……

教育部部長懷進鵬3月7日在十四屆全國人大四次會議民生主題記者會上表示，今年將啟動國家交叉學科中心建設，通過前沿交叉學科突破，進一步增強原始創(chuàng)新供給和培育新質生產力的能力，打造未來產業(yè)發(fā)展引擎。

我國正積極探索完善未來產業(yè)培育體系，從政策引導、科研攻關、產業(yè)布局、資本賦能到人才支撐等多維度協(xié)同發(fā)力，為技術突破與產業(yè)落地筑牢堅實根基。

賽道突圍攻堅

當前，我國未來產業(yè)各賽道正加速突破技術瓶頸，實現(xiàn)從“跟跑”“并跑”向“領跑”的跨越。同時，我國直面產業(yè)化進程中的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，以協(xié)同創(chuàng)新破解發(fā)展難題。

量子科技領域，我國已實現(xiàn)多領域國際領先。全國政協(xié)委員、中國科學院院士、九三學社中央副主席潘建偉表示，量子微納衛(wèi)星完成跨國量子加密圖像傳輸，刷新世界紀錄；高精度鍶原子光晶格鐘運行百億年誤差不超過1秒鐘，為全球提供“中國時間”；關鍵設備自主研制突破禁運封鎖，支撐量子處理器研發(fā)與量子糾錯取得里程碑成就。中央企業(yè)勇當產業(yè)化主力軍，“天衍504”量子計算機達到國際先進水平，量子云平臺開放共享，推動量子算力從實驗室走向規(guī)?；瘧?，與人工智能（AI）算力形成互補，構筑未來算力新優(yōu)勢。

腦機接口領域，我國正實現(xiàn)從實驗室到產業(yè)化的“關鍵一躍”。

“我國腦機接口領域已經(jīng)形成了‘政策—科研—產業(yè)—資本’協(xié)同聯(lián)動的格局，多個地區(qū)布局了產業(yè)集聚區(qū)，市場規(guī)模正在穩(wěn)步擴大?！比珖舜蟠?、立信會計師事務所董事長朱建弟說。

全國政協(xié)委員、天津大學副校長明東建議，從產業(yè)基礎設施、科研協(xié)同、人才培養(yǎng)3方面系統(tǒng)發(fā)力，設立國家腦機接口中試基地，開展全鏈條科研攻關，構建本碩博貫通的人才培養(yǎng)體系。

6G與低空經(jīng)濟等未來產業(yè)，以適度超前布局搶占先機。全國人大代表、中興通訊股份有限公司高級副總裁苗偉建議，堅持適度超前建設原則，以5G-A規(guī)模商用牽引6G原型驗證、標準預研與頻譜規(guī)劃，提升頻譜資源利用效率；同時完善低空經(jīng)濟安全監(jiān)管體系，構建系統(tǒng)完備的法規(guī)體系，為產業(yè)發(fā)展提供清晰依據(jù)?！癆I手機是AI技術大眾化核心載體，建議同步推進端側基礎模型、技術標準與合規(guī)體系建設，激活全產業(yè)鏈創(chuàng)新活力?！?/p>

完善未來產業(yè)生態(tài)

未來產業(yè)的發(fā)展，離不開體制機制創(chuàng)新與生態(tài)完善。

“當前布局發(fā)展未來產業(yè)，首先應該解決考核指標與產業(yè)規(guī)律的匹配問題?！比珖f(xié)委員，中國電信集團有限公司黨組書記、董事長柯瑞文表示，新科技研發(fā)需要大規(guī)模前瞻投入，且存在不確定性，而傳統(tǒng)考核指標多基于過往的增長數(shù)據(jù)，二者矛盾需要通過開放與改革破解。

柯瑞文認為，要發(fā)展未來產業(yè)，還必須匯聚市場與社會資本的力量。資本市場的價值不僅在于資金，更在于其對產業(yè)方向的認可與配套機制的賦能。企業(yè)需要和市場充分溝通，展現(xiàn)核心競爭力與未來預期，而國家政策則要推動企業(yè)與資本市場深度聯(lián)動，形成發(fā)展合力。

全國政協(xié)委員、上海市新的社會階層人士聯(lián)誼會會長張毅則從科技產業(yè)生態(tài)服務構建角度建議，要推動數(shù)據(jù)、算力等公共要素向科技企業(yè)傾斜，完善國企容錯機制，加快建設科技產業(yè)公共服務平臺，為中小企業(yè)減負賦能。各地則應因地制宜布局未來產業(yè)，避免“一哄而上、一哄而散”，將區(qū)域資源稟賦轉化為創(chuàng)新勢能，推動未來產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合、相互賦能。