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走進襄陽高新區(qū)鄧城佳園小區(qū)，十年前因征遷安置于此的團山、米莊兩鎮(zhèn)16個村（社區(qū)）的5914名居民，如今已真心將這里稱為“家園”。從散居村落到高樓小區(qū)，從“村民”到“居民”，從“陌生人”到“鄰里親”，這場空間與身份的巨變背后，是一場以黨建為引領(lǐng)，破解治理困境、重塑社區(qū)溫度的生動實踐。

襄陽高新區(qū)鄧城佳園作為集中安置16個村（社區(qū)）居民的大型融合小區(qū)，在物理空間集聚的同時，一度陷入治理的“陣痛期”。來自不同村落的居民生活習(xí)慣各異，公共意識淡薄，“同住一區(qū)、各過各日”成為常態(tài)，人心難融成為治理的第一道坎。小區(qū)建成十年，屋頂滲漏、消防癱瘓、地下車庫破損等問題日益凸顯，卻無專項維修基金可用，基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重。物業(yè)費收繳困難，五年累計欠費高達340.3萬元，物業(yè)陷入“收費難—服務(wù)弱—更難收費”的惡性循環(huán)，服務(wù)失序讓居民滿意度持續(xù)走低。治理主體分散，居民參與不足，12345熱線月均投訴超過20件，“問題小區(qū)”的標(biāo)簽，成為壓在居民心頭的一塊石頭。

面對多重挑戰(zhàn)，襄陽高新區(qū)認真貫徹落實中央、湖北省委、襄陽市委和襄陽高新區(qū)黨工委關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的部署要求，將鄧城佳園列為以黨建引領(lǐng)基層治理重點試點，以“織密一張網(wǎng)、暢通四條徑”為核心路徑，開啟從“問題小區(qū)”到“幸福家園”的破局之路。

當(dāng)來自16個村（社區(qū)）的居民因征遷安置“住到一起”，物理空間的聚合，并未自然帶來人心的相融。社區(qū)黨委以黨建為針、服務(wù)為線，織密“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織網(wǎng)絡(luò)，28名黨小組長扎根網(wǎng)格，28名樓棟長守好單元“責(zé)任田”，86戶黨員中心戶包聯(lián)到戶，讓黨組織的“神經(jīng)末梢”直抵每家每戶。在業(yè)委會過渡期，社區(qū)黨委主動破局，創(chuàng)新成立由原遷出村（社區(qū)）代表、社區(qū)工作人員、物業(yè)負責(zé)人共同組成的物管委，搭建起黨組織、物業(yè)與居民自治組織的“連心橋”。物管委成立后，第一時間聚焦居民反映強烈的標(biāo)線施劃、公廁選址等6項民生實事，通過“現(xiàn)場辦公會”“居民議事廳”凝聚共識，短短數(shù)月全部落地。“現(xiàn)在樓棟里有事，黨小組長馬上就能知道，解決起來特別快！”居民王阿姨的話，道出了人心凝聚的溫度。

在不少小區(qū)仍困于“居民投訴、被動處置”的治理慣性時，鄧城佳園率先轉(zhuǎn)向“主動問需、共建共享”的新范式。社區(qū)黨委以暢通訴求渠道為抓手，打破“管理與被管理”的壁壘，實施樓棟包聯(lián)全覆蓋，建立“一戶一檔”居民信息臺賬，開通線上“民情直通車”、線下“樓棟議事角”雙訴求通道。通過兩輪“拉網(wǎng)式”入戶走訪，回收1818份問卷，梳理出六大類29項民生需求清單，建立“清單公示—專班領(lǐng)辦—進度跟蹤—結(jié)果反饋”閉環(huán)機制。針對不同群體的差異化需求，社區(qū)提供精準(zhǔn)分類服務(wù)，為老年群體開設(shè)“助老服務(wù)崗”，定期上門開展健康義診、家政幫扶；為青少年打造“四點半課堂”，解決家長后顧之憂；為創(chuàng)業(yè)居民搭建“鄰里創(chuàng)業(yè)圈”，提供政策咨詢、資源對接服務(wù)。隨著屋頂漏水根治、消防系統(tǒng)修復(fù)等民生實事一一落地，12345熱線月均投訴量從20余件降至5件，居民滿意度顯著提升。如今，越來越多的居民主動參與到社區(qū)治理中，從“等著問題解決”到“一起解決問題”，共治共享的新風(fēng)尚正在鄧城佳園蔚然成風(fēng)。

治理從來不是社區(qū)的“獨角戲”，而是全體居民共同參與的“大合唱”。鄧城佳園以“小區(qū)治理合伙人”模式為抓手，打破“單干”思維，構(gòu)建起內(nèi)外聯(lián)動、多元協(xié)同的治理新格局。社區(qū)黨委主動對接市、區(qū)6家單位引入外部資源，與襄陽市第一醫(yī)院建立常態(tài)化義診機制，讓專業(yè)服務(wù)走進小區(qū)；同時，深挖“家門口的能人”，組建“愛心幫幫團”“社區(qū)和事佬”等3支志愿服務(wù)隊，引導(dǎo)居民從“等著管”轉(zhuǎn)向“自己管”。為了激發(fā)居民參與熱情，在小區(qū)推行“治理積分制”，用“小積分”兌換“大動力”，參與志愿活動、提出合理建議、配合社區(qū)工作等行為均可累積積分，可兌換生活用品、公共服務(wù)優(yōu)先權(quán)等。并通過社區(qū)視頻號展示居民參與治理的鮮活故事，開展“小手拉大手”親子志愿活動，讓“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的理念深入人心。住在9號樓的李奶奶就是典型代表。從前她出門連鄰居都不認識，在樓棟長王大姐的帶動下，不僅融入小區(qū)治理志愿服務(wù)隊，還擔(dān)任多項志愿服務(wù)角色，義務(wù)清掃樓棟、幫著宣傳政策、調(diào)解矛盾。如今，像李奶奶這樣的“當(dāng)家人”越來越多，曾經(jīng)“各過各的”的小區(qū)，變成了“有事一起扛、有樂一起享”的溫暖家園。

針對基礎(chǔ)設(shè)施老化與物業(yè)運營困境，社區(qū)黨委以問題為導(dǎo)向，通過補短板、優(yōu)機制、促造血等方面的系統(tǒng)施策，推動治理從“應(yīng)急救火”轉(zhuǎn)向“長治久安”。主動對接原建設(shè)單位壓實責(zé)任，啟動屋頂滲漏根治、消防系統(tǒng)修復(fù)等工程，同步打造70平方米老年活動中心、改造兒童樂園，建成集議事、休閑于一體的“幸福家園”，讓居民在家門口觸摸到實實在在的幸福感。以小區(qū)商業(yè)門面物業(yè)費收繳為突破口，明確服務(wù)職責(zé)、制定合理標(biāo)準(zhǔn)，推動物業(yè)服務(wù)向市場化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型，將收入全部用于公共設(shè)施維修與服務(wù)提升，構(gòu)建起“服務(wù)提升—繳費改善—收益反哺—服務(wù)再提升”的良性循環(huán)。“我們要讓小區(qū)實現(xiàn)從‘輸血’到‘造血’的轉(zhuǎn)變，走出一條可持續(xù)的治理之路?！鄙鐓^(qū)“兩委”干部的話語，正是對“治標(biāo)解難”到“治本長效”最有力的詮釋。

如今的鄧城佳園，老人們在活動中心下棋聊天，孩子們在游樂區(qū)嬉笑玩耍，“議事角”里居民熱烈討論社區(qū)事務(wù)。曾經(jīng)的“陌生人社區(qū)”，在襄陽高新區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過織密組織網(wǎng)、暢通訴求渠、匯聚多元力、健全長效基，已蝶變?yōu)椤坝惺乱黄鹂?、有樂一起享”的溫暖共同體。這場從“物理聚合”到“人心融合”的深刻轉(zhuǎn)變，不僅顯著提升了居民的生活質(zhì)量，更為黨建引領(lǐng)大型安置小區(qū)治理探索出了一條可復(fù)制、可推廣的有效路徑，生動詮釋了基層治理的強大內(nèi)生力量。