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近年來，黨中央、國務(wù)院持續(xù)推進全面深化改革，推出了一系列優(yōu)化營商環(huán)境和減稅降費的政策措施，有效激發(fā)了市場活力，推動市場主體蓬勃發(fā)展。作為我國農(nóng)林牧漁業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)，水產(chǎn)行業(yè)相較于畜禽行業(yè)承擔了更重的稅費負擔，對兩個行業(yè)實行差異化的稅收政策，成為阻礙水產(chǎn)行業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展的重要原因。今年全國兩會期間，全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元再次針對降低水產(chǎn)行業(yè)稅費負擔提出相關(guān)建議。

劉漢元表示，根據(jù)現(xiàn)行《企業(yè)所得稅法實施條例》，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)免繳企業(yè)所得稅，水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)只能減半征收企業(yè)所得稅（實際繳納稅率12.5%），該政策一方面導(dǎo)致兩類企業(yè)利潤差異巨大，另一方面導(dǎo)致大量水產(chǎn)養(yǎng)殖者為避免繳納企業(yè)所得稅，不愿進行公司化運作，更傾向于選擇以個體戶或合作社形式經(jīng)營，制約了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展。

在此背景下，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)近年來不斷加大整合力度，推進產(chǎn)業(yè)升級，出現(xiàn)了牧原股份、溫氏股份等一批特大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。而水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)落后于畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)小、散、弱的局面，也暴露出食品安全、效率偏低、難監(jiān)管等問題。

此外，農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票不能跨省使用，嚴重阻礙了大宗水產(chǎn)品的流通。目前，向合作社、企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品，可以取得對方自行開具的普通發(fā)票，而向個人養(yǎng)殖戶收購時，對方所在的稅務(wù)局往往對代開普通發(fā)票有各種限制，且全國各地的要求也不一致。

劉漢元介紹，隨著生活水平的不斷提升，我國居民消費結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化和改善。我國連續(xù)多年蟬聯(lián)全球最大的水產(chǎn)品消費國、生產(chǎn)國和出口國，水產(chǎn)品已成為關(guān)系我國居民健康的重要食品來源。然而，相關(guān)稅法卻未能跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，依然對水產(chǎn)行業(yè)實行與畜禽行業(yè)差異化的稅收政策，極大限制了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，成為行業(yè)始終處于小、散、弱困境的最大政策制約因素。

因此，對水產(chǎn)和畜禽行業(yè)一視同仁、公平對待，調(diào)整欠合理的稅收政策，營造公平的稅收環(huán)境已迫在眉睫。對此，劉漢元再次建議：免征水產(chǎn)行業(yè)或水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)所得稅；建議免征水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的增值稅，允許跨省使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票。

他還建議將水產(chǎn)養(yǎng)殖“公司＋農(nóng)戶”模式認定為銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，享受增值稅免稅政策。