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今年政府工作報告在總結(jié)2025年工作時提及“完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系”，并在部署2026年工作時提出，建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，打造世界級科技創(chuàng)新策源地。“完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系”這一話題，也引發(fā)代表委員熱議。全國政協(xié)委員寧詠建議，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，建立區(qū)域科技資源共享服務平臺，組建跨省聯(lián)合實驗室。

區(qū)域創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技強國的基礎(chǔ)依托?！笆奈濉币詠?，我國三大國際科技創(chuàng)新中心的高地引領(lǐng)作用日益凸顯，創(chuàng)新能力均已躋身全球創(chuàng)新集群前10位，“深圳—香港—廣州”躍居全球百強創(chuàng)新集群榜首。與此同時，成渝、武漢、西安等區(qū)域科技創(chuàng)新中心加快建設，成為支撐中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新增長極。一幅高地引領(lǐng)、梯次聯(lián)動、優(yōu)勢互補的區(qū)域創(chuàng)新畫卷，正徐徐展開。

同時也要看到，當前區(qū)域創(chuàng)新體系仍存在不少梗阻，猶如“任督二脈”尚未完全打通。這當中，有“經(jīng)絡不暢”的問題——全國一盤棋的創(chuàng)新格局尚未形成，各板塊間的戰(zhàn)略銜接不夠順暢，有“氣血不順”的問題——阻礙創(chuàng)新人才自由流動的壁壘依然存在，也有“穴位未通”的問題——科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“兩張皮”現(xiàn)象還比較明顯。

面向“十五五”，打通區(qū)域創(chuàng)新體系“任督二脈”，核心在于“通”——通上下之堵，通要素之流，通產(chǎn)業(yè)之鏈。

創(chuàng)新的上下協(xié)同，既能發(fā)揮中央統(tǒng)籌優(yōu)勢，又有利于調(diào)動地方積極性，可以推動形成高效聯(lián)動、良性互動的區(qū)域創(chuàng)新體系。要健全科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺等央地協(xié)同制度，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新治理機制。同時，賦予國際科技創(chuàng)新中心更大自主權(quán)，鼓勵其圍繞“從0到1”的原始創(chuàng)新先行先試，打造世界級科技創(chuàng)新策源地；對區(qū)域科技創(chuàng)新中心，應引導其立足本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。通過戰(zhàn)略統(tǒng)籌與差異化發(fā)展，形成上下貫通、銜接有序、執(zhí)行有力的創(chuàng)新“一盤棋”格局。

創(chuàng)新要素“流”起來，科技才能“活”起來；人才資源“動”起來，發(fā)展才能“旺”起來。要加強國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設，促進技術(shù)交易市場有序發(fā)展，推動科技成果擴散、流動、共享。要打破行政壁壘，推動創(chuàng)新要素市場化配置，在人才流動上，深化戶籍、社保、醫(yī)保等制度改革，建立跨區(qū)域人才資質(zhì)互認機制，對人才“不求所有，但求所用，更求所為”；在資本流動上，完善區(qū)域性股權(quán)市場，引導資本跨區(qū)配置、高效循環(huán)，讓金融活水精準滴灌創(chuàng)新沃土。

科技創(chuàng)新扎根于產(chǎn)業(yè)的深厚土壤，方能根深葉茂?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，能打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、區(qū)域強的通道，可持續(xù)為區(qū)域創(chuàng)新體系建設注入動力。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，推動更多創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)主導產(chǎn)學研融通創(chuàng)新。同時，要突出需求導向，堅持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”，加強關(guān)鍵共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)等創(chuàng)新，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，加快推動形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體謀劃、一體部署、一體推動的格局。

完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，事關(guān)創(chuàng)新整體效能，事關(guān)區(qū)域發(fā)展活力和后勁。區(qū)域創(chuàng)新體系的“經(jīng)絡”打通了，人才、技術(shù)、資金等就能更順暢流動起來，創(chuàng)新之火將照亮區(qū)域更美好的未來。